特朗普为何对美国科学界挥出“大棒”？将发生什么？

　　“今年博士申请形势明显比往年更加严峻。”美国哥伦比亚大学祖克曼研究所博士在读的冯同学对第一财经记者表示，受到特朗普政府大力削减科学机构资金等政策的影响，美国多所大学博士招生名额锐减，一些高校甚至撤销了一部分已发放的录取通知书。

　　除了美国高校博士招生形势严峻，特朗普政府在科学界掀起的“风暴”已经波及美国乃至全球科研的多个方面。

　　据新华社，约1900名美国国家科学、工程和医学学院成员当地时间3月31日发布公开信，呼吁特朗普政府“停止对美国科学事业的全面攻击”。

　　公开信说，“特朗普政府正通过削减研究资金、解雇数千名科学家、取消公众获取科学数据的权限以及迫使研究人员出于意识形态原因改变或放弃工作”，“重创美国的科学事业”，为此，美国国家科学、工程和医学学院的成员们不得不联合起来，向公众发出“求救信号”。

　　据悉，多达19位诺贝尔奖获得者在信中签名。

　　中国人民大学外国语学院教授、中国人民大学全民阅读教育研究院院长郭英剑曾在美国宾夕法尼亚大学从事博士后研究，也曾在哈佛大学做高级研究学者。他对第一财经记者表示：“科研之所以受损，不是因为科技不重要，而是因为高校作为科技载体，不符合特朗普主义的政治与文化倾向。” 他进一步分析称，特朗普政府对科研的打击，并非“否定科技”，而是将科研去制度化、去高校化、去自由探索化，转而变成国家竞争的定向工具。

　　“特朗普主义对科学的工具化利用”

　　美国科学界对特朗普政府的打压或许并不陌生，在线数据库“沉默科学追踪（Silencing Science Tracker）”记录了特朗普第一任期内联邦、州和地方政府对科学采取的限制性举措。据统计，从特朗普首次当选美国总统到拜登就职期间，仅联邦政府就采取了346项行动。美国物理联合会（AIP）2021年初发布的对特朗普第一任期科学政策的总结称，在新冠疫情爆发之前，特朗普及其核心圈子对科学的态度是漠不关心，而非敌视。

　　特朗普第一届政府的具体做法包括否认气候科学研究结论，将气候变化相关信息和报道从联邦政府官网上撤下，限制科研人员获取数据；解散多个联邦政府部门的科学决策委员会，此举被认为将科学从政府决策中“边缘化”；裁撤研究人员，例如美国农业部两个科学研究办公室从华盛顿特区迁至堪萨斯城以“迫使”政府雇员辞职；以及对不支持特朗普政府议程的研究结果进行攻击和否认。例如，特朗普2020年曾批评一项发现羟氯喹对治疗新冠无效的研究为“虚假的”，由“显然不是政府的朋友”的科学家进行。

　　另一方面， 第一任特朗普政府发布了《国家量子计划法案》和《国家人工智能研发战略计划：2019年更新》以推动量子信息科学发展和人工智能投资，并将上述领域和先进制造、无线通信以及合成生物学并列为“未来产业”。在任期中，尽管特朗普政府希望削减预算，但国会增加了对许多机构的资金支持。美国能源部先进能源研究计划署（ARPA-E）项目未被终止还获得了创纪录的预算，特朗普所重视的军事和国防领域也获得更多预算。

　　郭英剑教授分析称，这种“看似反常”的政策组合，反映的是特朗普主义对科学的工具化利用、意识形态过滤与去制度化治理倾向。他进一步解释称，科学界，特别是高校科研、气候科学、社会科学等领域，被视为“自由派精英堡垒”，而气候变化研究与环保政策，被贴上“政治正确”和“全球主义阴谋”的标签。“简言之，科研不被看作是‘国家竞争力’，而被看作是‘政治对手的知识话语’。” 他称。

　　特朗普2.0 对科研有何影响

　　而在第二任期， 特朗普政府对科学界的打击则力度更大、影响更广。

　　据《科学》杂志统计发现，基础学术研究的主要资助者美国国家自然科学基金会（NSF）新发放的资助项目数量较去年同期下降近50%，其中工程、教育、计算机科学受到显著影响。该机构年度预算为90亿美元，尽管联邦法官已下令暂停有关冻结资金行政令，特朗普政府已经开始审查NSF所有资助项目，一些研究项目甚至被暂停经费。

　　全球最大的生物医学研究资助机构美国国家卫生研究院（NIH）也被要求削减资金，用于设备维护、行政管理及合规审查的间接费用从平均40%被降至以15%为上限，但这一决定遭到了联邦法官的阻止。据NIH官网，该机构年度预算为480亿美元，其中约94%用于为美国大学、医院、研究机构、生物制药公司和实验室提供生物医学研究资金。在过去的一个月里，NIH终止了对700多项研究的资助，研究内容主要涉及性别和多样性、新冠疫情、对疫苗的犹豫以及环境问题。

　　3月11日，美国国防部宣布将取消91项社会科学领域研究项目，涉及全球移民模式、战争叙事与身份重构、气候变化对社会发展趋势的影响等主题。此外，据报道，特朗普政府还终结了对美国能源部的一些清洁能源项目的资助，此前已有报道称约300个清洁能源项目正在接受审查以优先考虑化石燃料。

　　特朗普政府还加强了对大学的联邦资金审查，特别针对被指存在反犹太主义问题的机构。特朗普政府31日宣布将因反犹太主义问题审查对哈佛大学的90亿美元联邦拨款和合同，此前哥伦比亚大学因类似问题已被取消4亿美元的联邦资助。受经费削减影响，约翰霍普金斯大学已被迫裁退超2000名员工。

　　郭英剑分析称，特朗普并非不知道科研的重要性，而是重新定义了“什么是有用的科研”——只有对国家安全、产业链以及和国家竞争有直接贡献的科研项目才值得支持，其余皆可砍掉，这与传统美国科研逻辑的“自由探索 + 政策激励 + 高校承载”模式形成强烈冲突。

　　特朗普新政在美国科学界掀起的风暴也波及了与美国有合作的其他科研机构和学者。

　　“全球的科研事业极其复杂，并且高度地相互依赖。如果其中一大部分开始出现故障，整个进程就会放缓。”墨尔本大学神经科学家斯科特（Ethan Scott）称，他同时是NIH资助的一项研究的调查员。

　　据媒体3月20日报道，一名法国科学家被拒绝入境美国，原因是海关官员在检查他的手机时发现了批评特朗普政府的聊天记录。

　　或导致美国科研人才外流

　　知名学术期刊《自然》杂志对1600多名科研人员和科学家进行的调查显示，超过1200名受访者正考虑离开美国，欧洲和加拿大是首选。这一趋势在处于职业生涯早期的研究人员中尤其明显。在690名回复调查的研究生中，有79%人考虑离职，340名博士生中有75%的人有同样的想法。

　　对于是否会继续留在美国，冯同学表示目前尚未确定，“我毕业的时候可能他不是总统了”。但他同时表示，特朗普的一系列政策对于正在找工作的博士后和刚刚入职的老师有不少影响。

　　“我们实验室的一位博士后研究员此前向NSF申请科研基金，希望用于建立自己的实验室，所有流程几乎已经完成，申请内容也得到了专家认可。但最终因资金压力被拒绝，这对博士后研究员的职业发展造成了不小的打击。”冯同学表示，特朗普的一系列政策变化给博士后和教研申请带来一系列障碍。此外，他所在的实验室原本计划购置更多GPU等计算资源，但由于经费紧张，目前该计划也被搁置，对深度学习和脑影像数据分析等依赖大规模计算的研究带来了不小的挑战。

　　当前，欧洲一些国家正利用这一机会吸引新的人才，扭转科研人员持续流向美国的局面。欧洲多地高校表示，近期收到越来越多来自美国的研究人员求职申请。欧盟科学部长呼吁欧盟委员会做好准备，欢迎受到特朗普系列政策影响的美国研究人员，并为他们提供开展工作的具体机会。

　　欧盟的新兴创业、研究和创新专员扎哈罗娃（Ekaterina Zaharieva）近日表示：“我们正在努力吸引顶级研究人员。” 她介绍称，除已有的吸引处于职业生涯早期研究人员的玛丽居里行动（MarieSkłodowska-Curie Actions）之外，欧盟还将发起“选择欧洲”倡议，为顶级年轻研究人员提供永久职位，并将缩短签证流程。

　　“不想离开，但还有什么选择呢？” 一位接受上述调查的生物医学领域研究生表示。

　　（本文来自第一财经）

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责任编辑：刘万里 SF014